2021年，面对严峻复杂的外部形势，舟山坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移实施新发展理念，忠实践行“八八战略”,瞄准重点全面攻坚，打开实干争先新局面，争当高质量发展建设共同富裕示范区先行市，全年经济运行持续稳定增长，“十四五”经济发展开局良好。

一、综合^[1]

据2021年全市5‰人口抽样调查推算，年末全市常住人口116.5万人，比上年末增加0.6万人，城镇化率为72.2%，比上年提高0.3个百分点。

按户籍人口统计，2021年全市家庭总户数37.8万户，户籍人口95.7万人，其中，男性人口为47.05万人，女性人口为48.62万人，分别占总人口的49.2%和50.8%。全年出生人口3811人，出生率为3.97‰；死亡人口7902人，死亡率为8.24‰；自然增长率为-4.26‰。

表1  2021年末户籍人口数及其构成

根据全省统一初步核算，2021年舟山市地区生产总值^[2]（GDP）为1703.6亿元，按可比价格计算，比上年增长8.4%。分产业看，第一产业增加值158.7亿元，增长2.2%；第二产业增加值754.2亿元，增长15.9%；第三产业增加值790.7亿元，增长3.6%。三次产业增加值结构为9.3∶44.3∶46.4。

全年居民消费价格（CPI）比上年上涨0.9%，其中食品烟酒类价格上涨0.5%。商品零售价格上涨1.4%。

全年新增城镇就业4.6万人，比上年增长13.9%。年末城镇登记失业率为1.56%，比上年略增0.01个百分点。

全年新设企业11465户，比上年增长16.4%；新设个体工商户14084户，比上年下降11.4%。年末在册市场主体14.8万户，增长7.1%，其中企业5.7万户，增长10.3%。

全年财政总收入349.7亿元，比上年增长37.4%；一般公共预算收入180.7亿元，增长13.5%。一般公共预算支出336.1亿元，增长7.5%。其中，社会保障和就业支出增长41.6%，卫生健康支出增长6.0%。

二、农业

全年农作物播种面积15.3千公顷，比上年下降0.1%。其中，粮食播种面积5.3千公顷，增长0.5%。年末生猪存栏7.0万头，比上年末增长10.5%；家禽存栏20.97万只，下降31.1%。全年生猪出栏10.3万头，比上年增长84.6%；猪肉产量8293吨，增长84.5%。鸡鸭鹅蛋产量713吨，下降32.7%；禽肉产量1062吨，增长7.6%；牛肉产量13吨，下降7.1%。全年水产品总产量182.8万吨，增长2.0%。其中，远洋渔业产量67.5万吨，增长7.1%。全市年末海水养殖面积3926公顷，下降1.3%；海水养殖产量28.6万吨，下降2.3%。

年末累计建成粮食生产功能区38个，总面积3万亩；建成省级现代农业园区2个，总面积18.6万亩。有效灌溉面积21.8万亩。年末全市有市级以上农业龙头企业71家、绿色食品50个。省级无公害水产品基地22个。现有省级田园综合体1个，省级特色农业强镇5个，市级重点农业乡镇7个。

三、工业和建筑业

全年全市规模以上工业增加值543.7亿元，比上年增长18.8%。规模以上工业总产值2327.6亿元，比上年增长46.7%。

年末全市具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业222家，比上年增加16家。全年全社会建筑业增加值158.1亿元，占GDP的比重为9.3％。

四、固定资产投资和房地产业

全市固定资产投资比上年增长5.1%。其中，第一产业下降6.6%；第二产业增长20.2%,其中工业投资增长20.2%；第三产业下降11.2%。从重点领域投资看，高新技术产业投资增长33.9%，民间投资增长6.6%，生态环保、城市更新和水利设施投资下降4.7%，交通投资下降23.9%。

全年房地产开发投资比上年下降8.8%。商品房销售面积112.2万平方米，下降13.5％。

五、国内贸易和对外经济

全年社会消费品零售总额552.4亿元，比上年增长8.0%。按经营地统计，城镇消费品零售额增长8.1%；乡村消费品零售额增长7.2%。限额以上社会消费品零售总额按消费类型统计，商品零售额比上年增长16.0%；餐饮收入增长7.2%。

全年全市实现网络零售额106.5亿元，增长32.1%。居民网络消费额207.1亿元，增长6.7%。

年末已登记商品交易市场104个，其中，消费品市场97个，生产资料市场6个，网上市场1个。全年商品交易市场成交额为532.3亿元。亿元以上商品交易市场23个，年成交额509.4亿元。

全年外贸货物进出口总额2354.9亿元，比上年增长41.8%。其中，出口773.9亿元，增长31.6%；进口1581.0亿元，增长47.5%。进出口总额和出口总额占全省比重分别由上年末的4.9%和2.3%提高到5.7%和2.6%。服务贸易进出口100.9亿元，同比增长3.9%。其中，出口75.6亿元，增长1.2%；进口25.3亿元，增长13.1%。

全年舟山口岸进出口货运量15412万吨，比上年增长3.8%。其中，进口货运量14034万吨，增长0.1%；出口货运量1378万吨，增长66.6%。

全年全市合同外资15.6亿美元，实际利用外资5.0亿美元，比上年增长25.4%。实际到位市外资金626.8亿元。

自贸区建设快速推进稳步向好。全年浙江自贸区舟山片区新增注册企业8954家，比上年增长21.7%。全年自贸区企业实现外贸进出口总额1950.9亿元，同比增长58.8%；合同外资7.9亿美元，实际利用外资2.6亿美元。全年实现LNG接卸量351.1万吨，比上年增长31.7%。实现大宗商品贸易额8945.1亿元，增长27.7%；其中油气贸易额7379.0亿元，增长24.4%。全年船用燃料油直供量552.2万吨，同比增长16.9%；船用燃料油结算量1100.2万吨，增长29.6%。

六、交通运输、邮电和旅游

全年全市水路货运量31021万吨，比上年下降3.0%，水路货运周转量3239.0亿吨公里，下降2.8%；水路客运量2830万人，比上年增长14.1%，水路客运周转量3.6亿人公里，增长4.5%。公路货运量9880万吨，增长36.6%，公路货运周转量138.4亿吨公里，增长10.0%；公路客运量2631万人，增长126.4%，公路客运周转量6.6亿人公里，增长20.5%。普陀山机场全年完成客运量148.4万人次，增长30.0%；货邮运量（不包括行李）625.7吨，下降30.0%。年末全社会民用汽车拥有量22.4万辆，比上年末增长6.1%。其中，私人汽车（小型载客汽车）19.8万辆，增长6.5%。

年末全市有海上运输船舶1435艘，运力832.7万载重吨，比上年增长4.7%。其中，万吨级以上船舶195艘，运力501.5万载重吨。年末舟山海事局注册船员4.6万人，比上年末增长3.6%。

全年舟山港域港口货物吞吐量60065万吨，比上年增长5.1%。其中，外贸货物吞吐量19347万吨，增长7.6%。全年集装箱吞吐量170.6万标箱，增长2.3%。年末全市有生产性泊位314个，其中万吨以上深水泊位84个。

全年邮电业务收入19.7亿元，比上年增长14.0%。年末全市固定电话用户27.6万户。移动电话用户181.5万户。宽带网用户62.9万户，增长5.0%。全年快递业务量2672.0万件，增长25.1%。

全年实现旅游总收入170.5亿元，同比增长13.6%。旅游接待人数1244.2万人次，同比增长7.5%。其中，入境过夜人数2.8万人次。

七、金融和保险

年末全市有各类金融机构79家。其中，银行业机构29家，保险业机构25家，证券业机构16家，小额贷款公司9家。年末全部金融机构本外币各项存款余额2773.8亿元，比上年末增长9.2%。全部金融机构本外币各项贷款余额3276.6亿元，增长18.1%。市内银行融资总量余额3689.0亿元，比年初增加663.6亿元。

全年保险业实现保费收入36.0亿元，比上年增长3.4%。其中，财产险保费收入15.6亿元，增长2.0%；人身险保费收入20.4亿元，增长4.6%。保险公司赔款支出13.7亿元，增长13.2%；保险公司给付支出2.6亿元，增长16.0%。

八、人民生活和社会保障

全年全体常住居民人均可支配收入60848元，比上年增长9.0%。城镇常住居民人均可支配收入69103元，增长8.5%；城镇常住居民人均生活消费支出42047元，增长15.3%。渔农村常住居民人均可支配收入42945元，增长9.8%；渔农村常住居民人均生活消费支出27831元，增长16.4%。城镇、渔农村居民收入比为1.61:1。城镇居民恩格尔系数^[3]为28.9%，渔农村居民恩格尔系数为31.2%，均比上年下降1.0个百分点。

年末全市参加基本养老保险人数84.8万人；基本养老保险参保率95.6%；基本医疗保险参保人数100.3万人；基本医疗保险参保率（户籍）99.3%；失业保险参保人数26.6万人；工伤保险参保人数40.7万人；生育保险参保人数27.8万人。

年末全市有敬老院29所，社会福利院4所，共有床位数3289张。城镇“三无”对象集中供养率55.4%，渔农村“五保”老人集中供养率73.9%。城乡居民得到政府最低生活保障人数9310人，其中，城镇低保对象1348人，渔农村低保对象7962人。2021年11月起，城乡低保对象最低生活补助标准每人每月910元，比上年提高100元。

九、教育和科学技术

年末全市共有幼儿园119所,全年招生8530人，在园幼儿25980人。共有小学59所，全年招生8902人；在校生51540人，比上年增长1.8%；小学学龄儿童入学率为100%。小学生均校舍建筑面积10.8平方米，生均图书40册，每百名学生拥有计算机17台，小学体育运动场（馆）面积达标的学校比例为100%。共有初中26所，招生7824人；在校生23082人，比上年增长2.7%。初中生均校舍建筑面积17.3平方米，生均图书52册，每百名学生拥有计算机26台，初中体育运动场（馆）面积达标的学校比例为100%。义务教育中小学专任教师5828人。

全市各类中等职业教育学校4所,全年招生2036人（不包括技工，下同），在校生5392人，毕业生1182人。全市共有普通高中12所,全年招生3876人，在校生11577人。共有普通高等院校3所，全年招生9127人，在校生27396人，毕业生6452人。普通高等学校专任教师中副高职称以上教师所占比例为42.3%，具有硕士以上学位教师比例为69.5%。

全年财政一般公共预算支出中科技支出9.4亿元，比上年增长30.8%。

全年组织实施各级各类科技项目629项，其中，国家级48项，省级272项。专利授权量3154件，比上年增长12.4%，其中发明专利授权量957件，比上年增长10.9%。2021年，全市新增高新技术企业58家，累计251家；新增省级科技型中小企业167家，累计1155家。

截至年末，全市拥有各类注册商标15191件。其中，中国驰名商标12件，中国地理标志（包括证明、集体）商标21件。

十、卫生和文化体育

年末全市共有卫生机构714个（含村卫生室），其中，医院37个，社区卫生服务中心（卫生院）36个，社区卫生服务站58个。卫生技术人员（含村卫生室）10630人，其中，执业医师4208人，注册护士4233人。医疗卫生机构开放床位6329张。全年一孩率68.7%，二孩率30.2%。

年末全市有文化艺术表演团体2102个，比上年增加30个。艺术表演场所13处。文化馆5个，文化站36个。公共图书馆5个，藏书255.6万册。年末全市有线电视用户数26.9万户，数字电视用户数26.8万户。广播人口综合覆盖率100%，电视人口综合覆盖率100%。

全年全市新建全民健身路径55条，新建各类体育健身场所48个。开展群众体育活动204次，参加体育活动12.0万人次。在省级及以上比赛获得体育奖牌109枚，其中金牌35枚，银牌29枚，铜牌45枚。

十一、城市建设、能源和环境

近年来，我市城市功能品质持续提升，城市有机更新加快。2021年，全市改造老旧小区780幢，新改建城市道路30条,建成城区防洪排涝项目93个,新开工海塘31.6公里。城镇污水处理设施加快建设。文明城市首次国测复评取得佳绩。

新时代美丽乡村建设全面推进。截至年末，全市累计建成省、市美丽乡村精品村145个，省级美丽乡村示范乡镇27个、历史文化村35个，美丽海岛主题风景线17条。

全社会用电量134.8亿千瓦时，比上年增长30.4%。其中，工业用电97.6亿千瓦时，增长51.5%；城乡居民生活用电11.7亿千瓦时，增长7.1%。

全市县级以上城市集中式饮用水水源水质全部达标。全年PM2.5平均浓度为15微克/立方米，比上年减少2.0微克/立方米。日空气质量优良达标天数比例为98.1%，比上年提高0.3个百分点。区域环境噪声平均等效声级55分贝。

全市达到一、二类海水水质标准的海域面积占42.5%，比上年提高12.5个百分点；四类和劣四类海水海域面积占47.5%，比上年下降7.6个百分点；近岸海域环境功能区达标率14.6%。

注释：

[1]本公报所列各项数据均为年度初步统计数据。部分数据因四舍五入原因，存在与分项合计不等的情况。

[2]本公报中所列的全市地区生产总值、各产业各行业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按不变价格计算。

[3]恩格尔系数是指食品消费支出占生活消费支出的比重。

资料来源：本公报中家庭总户数、户籍人口等数据来自市公安局；城镇新增就业、登记失业率、社会保障等数据来自市人社局；市场主体、商品交易市场、注册商标、专利数等数据来自市市场监管局；财政数据来自市财政局；渔业数据来自市海洋与渔业局；农业园区、渔农村建设等数据来自市农业农村局；灌溉面积等数据来自市水利局；外贸进出口、网络零售、实际利用外资等数据来自市商务局；口岸进出口数据来自舟山海关；实际到位市外资金数据来自市投促中心；水运、海运企业、船舶、运力、港口货物吞吐量、生产性泊位等数据来自市港航和口岸局；陆运数据来自市交通局；民航运输数据来自普陀山机场；全社会民用汽车拥有量、私人汽车拥有量数据来自市交警支队；海员情况数据来自市海事局；邮电业务总量、电话用户、宽带用户等通信数据来自市邮政公司和电信舟山分公司、移动舟山分公司、联通舟山分公司等；旅游、文化艺术表演团体、艺术表演场所、文化馆、公共图书馆、电视、广播、体育等数据来自市文广旅体局；金融数据来自舟山人行；保险数据来自舟山银保监分局；基本医疗保险和生育保险参保数据来自市医保局；社会服务、“三无”、“五保”和低保等数据来自市民政局；教育数据来自市教育局；科技项目、高新技术企业、科技型中小企业等数据来自市科技局；医疗卫生、生育等数据来自市卫健委；城市建设数据来自市城市管理局和市住建局；用电量数据来自市电力局；空气质量、水质达标率、噪声等数据来自市生态环境局；海水水质、面积等数据来自舟山海洋生态站；其他数据均来自市统计局和国家统计局舟山调查队。